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  中新網9月18日電 應急管理部副部長孫華山18日在相關發布會上指出,新中國成立的70年,是我國安全生產、防災減災救災、搶險救援等各項應急管理事業長足發展的70年。生產安全事故死亡人數從歷史最高峰的2002年死亡近14萬人,降至2018年的3.4萬人;生產安全事故起數和死亡人數連續16年、較大事故連續14年、重大事故連續8年實現“雙下降”;重特大事故起數從2001年最多時一年140起下降到2018年的19起,今年前8個月進一步降到9起。

9月18日,中國國務院新聞辦公室在北京舉行新聞發布會。應急管理部副部長孫華山介紹新時代應急管理事業改革發展情況,并答記者問。中新社記者 楊可佳 攝
9月18日,中國國務院新聞辦公室在北京舉行新聞發布會。應急管理部副部長孫華山介紹新時代應急管理事業改革發展情況,并答記者問。中新社記者 楊可佳 攝

  18日,國新辦就新時代應急管理事業改革發展情況舉行發布會。孫華山介紹我國應急管理事業改革發展的情況。

  孫華山指出,新中國成立的70年,是我國經濟社會發展取得世界矚目的歷史性偉大成就、發生歷史性偉大變革的70年,也是我國安全生產、防災減災救災、搶險救援等各項應急管理事業,為維護人民群眾生命財產安全,砥礪奮進、長足發展的70年。

  具體包括以下幾個方面:

  一是創新發展了新時代應急管理理念。堅持以人民為中心的發展思想,堅持生命至上、安全第一,確立了發展決不能以犧牲安全為代價的安全發展理念。堅持以防為主、防抗救相結合,堅持常態救災和非常態救災相統一,努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變、從應對單一災種向綜合減災轉變、從減少災害損失向減輕災害風險轉變,確立了自然災害防治理念。習近平總書記這些新思想新理念,為新時代應急管理事業改革發展指明了方向、提供了根本遵循。

  二是基本形成了中國特色應急管理體系。累計頒布實施了《突發事件應對法》《安全生產法》等70多部法律法規。黨中央、國務院印發了《關于推進安全生產領域改革發展的意見》《關于推進防災減災救災體制機制改革的意見》。制定了550余萬件應急預案。形成了應對特別重大災害“1個響應總冊+15個分災種手冊+7個保障機制”的應急工作體系,探索形成了“扁平化”組織指揮體系、防范救援救災“一體化”運作體系。統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的中國特色應急管理體制正加快形成。

  三是顯著提升了攻堅克難的應急能力。習近平總書記親自締造了國家綜合性消防救援隊伍。新成立的應急管理部與32個部門和單位建立了會商研判和協同響應機制,建立了軍地應急救援聯動機制,探索形成了一套行之有效的搶險救援技戰術打法,有力有序有效應對了一系列超強臺風、嚴重洪澇災害、重大堰塞湖、重大森林火災、特大山體滑坡和嚴重地震災害,成功實施了各類重特大事故救援行動,最大限度把各種災害和事故損失降到最低。

  四是穩步實現了安全生產形勢持續穩定好轉。確立了“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針,創造性地建立了安全生產黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的責任體系,以及部門“三個必須”的監管責任、企業“五個到位”的主體責任等制度化的工作機制,持續不斷深化重點行業領域專項整治。

  五是全面取得了防災減災救災新成效。全國自然災害因災死亡失蹤人數由新中國成立初期的年均7200余人,逐步降至本世紀初的年均3000余人、2013年以來降至1400人,特別是2018年又進一步降至1000人以下。黨的十八大以來,2013-2018年全國平均因災死亡失蹤人數、倒塌房屋數量、直接經濟損失占GDP比重,較2001-2012年平均分別降低86%、84%、59%。在災難面前,全國各族人民團結一心、眾志成城,不畏艱險、百折不撓,形成了偉大的唐山抗震精神、九八抗洪精神、汶川抗震救災精神,成為黨和人民極為寶貴的精神財富。


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